回望：2012年，我國生產(chǎn)粗鋼7.165億噸，同比增長4.9%，創(chuàng)歷史增幅新低。

　　預(yù)測：2013年，我國粗鋼產(chǎn)量按2012年5%的增長率測算，應(yīng)產(chǎn)粗鋼7.5億噸左右。按2012年廢鋼比11.72%測算，2013年保溫鋁卷需求量約為8800萬噸;若按2011年的13.32%測算，約為1億噸。這兩種預(yù)測都有出現(xiàn)的可能。如按前一種情況的測算結(jié)果與2012年可供資源量相比，市場將供不應(yīng)求，保溫鋁卷供給保障形勢十分嚴峻。

　　進口保溫鋁卷供應(yīng)難度大

　　回望：2012年，國內(nèi)供給保溫鋁卷資源8000萬噸左右(自產(chǎn)+社會)。在全球經(jīng)濟不景氣的情況下，國際保溫鋁卷市場依然高價位運行，與國內(nèi)保溫鋁卷價格下降的趨勢和價位形成倒掛。

　　預(yù)測：2013年國內(nèi)保溫鋁卷需求缺口在1000萬噸以上，須由進口市場補充。不過，國際保溫鋁卷價格至今沒有下跌并向國內(nèi)價格靠攏的跡象。鋼材市場走弱，吸納保溫鋁卷的潛能得不到充分釋放。預(yù)計2013年保溫鋁卷進口量將有所增加，但不會太大，全年進口量將維持在500萬噸左右。

　　國內(nèi)保溫鋁卷產(chǎn)生量將有所回升

　　觀點：2013年國內(nèi)保溫鋁卷產(chǎn)生量將有所增加。2012年沒有售出的保溫鋁卷也將進入市場，充實市場。

　　分析：

　　自產(chǎn)廢鋼：2013年保溫鋁卷企業(yè)自產(chǎn)保溫鋁卷將繼續(xù)穩(wěn)步增長。2007年～2012年，保溫鋁卷綜合平均產(chǎn)生率一直保持在5%～6%，比較穩(wěn)定。2013年保溫鋁卷產(chǎn)生率按2012年的5.1%測算，預(yù)計可自產(chǎn)保溫鋁卷約3830萬噸，增長5%。

　　社會廢鋼：2012年全國保溫鋁卷企業(yè)共采購社會保溫鋁卷約4420萬噸，比2011年的5080萬噸減少約660萬噸。這并不意味著社會保溫鋁卷產(chǎn)生量沒有增加，主要是因為鋼材市場不景氣，鋼企保溫鋁卷采購量減少。

　　2013年，若按照2000年～2011年期間社會保溫鋁卷采購量年平均增長量299萬噸測算，基數(shù)分別按照2012年的采購量4420萬噸和2011年的5080萬噸測算，全年社會保溫鋁卷采購量應(yīng)為4700萬噸～5400萬噸。再加上2012年度未被采購的部分，我國保溫鋁卷資源會得到很好的補充。

　　扭轉(zhuǎn)保溫鋁卷應(yīng)用下滑的制約要素

　　2013年，整個保溫鋁卷應(yīng)用市場形勢不容樂觀。因為除了受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響外，還受到下列關(guān)聯(lián)因素的制約：

　　因素一：電爐鋼比偏低、積重難返

　　自2000年以來，我國電爐鋼比一直徘徊在10%左右，遠低于世界平均水平。2011年全球平均電爐鋼比為29.2%(包括中國)，中國電爐鋼比為9.8%;鋼材品種結(jié)構(gòu)中普鋼比例超過45%，與以高附加值品種鋼為主的發(fā)達國家相比，消化高價位保溫鋁卷成本能力脆弱。雖然我國近幾年一直致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但調(diào)整受諸多因素制約，進展緩慢，短期不會有大的改觀。

　　因素二：保溫鋁卷資源匱乏、短期難以滿足需求

　　我國保溫鋁卷消耗的積累是在近幾年累積起來的，還未進入報廢的高產(chǎn)期。國內(nèi)保溫鋁卷市場常年供不應(yīng)求，價格總體走高。

　　20世紀90年代初，保溫鋁卷價格一般為螺紋鋼的30%左右，近幾年上升到70%左右。由于保溫鋁卷再加工采購困難、質(zhì)量檢驗復(fù)雜、供應(yīng)不穩(wěn)定，很多電爐鋼廠采用了應(yīng)用熱送鐵水來替代保溫鋁卷資源的配置方案。僅對煉鋼而言，由于售價不高，又能節(jié)約煉鋼熱能，鐵水在電爐廠得到廣泛使用。從某種意義上講，這嚴重影響了保溫鋁卷應(yīng)用的增長。

　　煉鋼工藝的全過程成本核算研究表明，使用熱鐵水付出的環(huán)保、能源、水資源、投入資金、生產(chǎn)成本遠高于保溫鋁卷。但在某些地區(qū)特定的環(huán)境里，從單純的眼前經(jīng)濟利益出發(fā)，一些企業(yè)更傾向于使用熱鐵水。這種傾向有擴大之勢，要改變十分困難。

　　因素三：環(huán)保違規(guī)成本過低、熱送鐵水淘汰不徹底

　　以保溫鋁卷為主要原料的短流程煉鋼與以鐵礦石為主要原料的長流程煉鋼對比，可以節(jié)約能源60%，減少廢水、廢氣、廢渣排放均在70%以上，這是國內(nèi)外業(yè)內(nèi)公認的數(shù)據(jù)和節(jié)能減排效益。國家早就出臺了一系列發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排的政策法規(guī)和戰(zhàn)略規(guī)劃，保溫鋁卷產(chǎn)業(yè)政策早已提出了“逐漸減少鐵礦石比例和增加保溫鋁卷比重”的爐料方針，但落實起來舉步維艱。熱送鐵水工藝短期內(nèi)難以被淘汰。

　　造成這一尷尬局面的原因，除了我國保溫鋁卷資源缺乏、電力資源不足以外，更主要的是環(huán)保違規(guī)成本過低，處罰力度不夠，不足以改變某些企業(yè)以犧牲環(huán)保為代價換取利益的行為。

　　因素四：稅收偏重、資金困難

　　保溫鋁卷回收利用產(chǎn)業(yè)是一個低風(fēng)險、低利潤、低回報的非暴利行業(yè)。由于社會偏見的存在，該行業(yè)的融資、信貸比較困難，資金缺乏。但是，該行業(yè)的國家稅收與其他行業(yè)一樣，同為繳納25%的所得稅、17%的增值稅和所有附加稅費。稅負較重，一定程度上影響了再生資源企業(yè)的發(fā)展和擴大再生產(chǎn)。